近年來，如何處理分數和志愿之間的矛盾，一直是困擾各省份高考招生錄取工作中的一道難題。在傳統的錄取模式下，考生志愿填報風險高、難度大；受考生志愿填報影響，各高校生源年度差異、校際差異較難控制，錄取工作難度較大。為了更好地維護考生利益，確保高考招生公平公正，2008年，教育部在全國高考中推廣平行志愿投檔錄取方式，湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧等6個省市率先進行試點改革。

　　“從去年實施的情況看，2008年我校沒有出現高分滑檔的現象。”江蘇省徐州市第一中學高三教學處處長隋文盛說：“平行志愿有利于保障成績優異的考生考取高水平的大學，減少錄取的偶然性和博弈性，受到學生、家長和學校的普遍歡迎。”

　　“2008年錄取結束后，安徽省文科1022名585分以上的考生只有1人未被錄取，理科6689名600分以上的考生只有8人未被錄取。”安徽省教育招生考試院沈滔副院長說，平行志愿大大降低了考生填報志愿的心理壓力，減少了高分考生“撞車”現象，有效地保護了高分考生的利益。

　　作為2008年首次進行平行志愿改革的省份之一，安徽省2008年各批次平行志愿出檔率均超過了90%，絕大多數招生院校生源充足，徹底消除了傳統志愿下一些高校的斷檔現象。

　　此外，江蘇省教育考試院高校招生處的厲浩認為，就招生錄取工作本身而言，平行志愿在“分數面前人人平等”的前提下，不僅提高了工作效率，也明顯減少了偶然因素、人為因素的干擾，保證了招生錄取工作公正、公平地運行，使招生“陽光工程”進一步深化。

　　其實，早在2003年湖南省就從改革志愿設置入手，開始全面推行“兩個辦法”：一是實行多個并列志愿，每個批次設置2至5個并列志愿，投檔時按照分數優先原則錄取；二是實行多次征求志愿，在每批次志愿錄取完成后，對未完成招生計劃的院校，全省在統一時間向社會公布，再次向上線未錄取的考生征求志愿。據湖南省教育考試院院長鄒卓鵬介紹，這種并列志愿使考生出檔機會增多，志愿命中率明顯提高，客觀上增加了高校新生的報到率。

　　后來，江蘇、浙江兩省紛紛效仿，分別于2005年和2007年在本省進行平行志愿改革，這些都為平行志愿在全國的推廣和實施積累了寶貴經驗，奠定了良好基礎。

　　在去年試點成功的基礎上，教育部決定2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏等10個省區進行改革試點，將平行志愿投檔模式進一步在全國推廣。

　　通過1年的實踐，各試點省份表示，平行志愿給了考生充分表達意愿的空間，使考生較好地把握了平行志愿之間的梯度關系，有效緩解了“錄非所愿”的現象。但從具體操作環節看，目前還存在需要進一步研究和解決的問題。比如，如何妥善處理平行志愿實施的“分數優先”、“按位投檔”與新課改背景下的評價多元化、錄取模式多樣化的矛盾；如何妥善處理高校招生錄取自主權與維護考生利益之間的矛盾；如何避免平行志愿下考生落榜等問題。

　　此外，湖南省株洲市第二中學高三學生李俊亮發現，一些自主招生院校要求考生在填報志愿時必須把本校填報為第一志愿，否則不予錄取。他希望平行志愿能真正體現志愿的平等性，各高校在自主招生環節不要硬性規定，這樣考生才能安心復習備考，準確填報志愿。

　　針對平行志愿實施中發現的問題，上海市教育考試院原院長胡啟迪建議，志愿填報可探索按學校的專業為條項進行錄取；在退檔方面，避免現在的按批次一次性退檔帶來的風險，可嘗試進行分段退檔，以免一落到底；可放寬高校投檔比例，以拓展高校實施多元化評價的空間。“另外，應有計劃地把現有的平行志愿真正引向平行。”胡啟迪強調，志愿院校的地位應是平等的，在錄取過程中，各志愿院校可同時拿到考生材料，考生可同時被幾所學校錄取，最后由學生根據錄取的專業選擇去哪所院校就讀，真正實現高校與考生間的雙向選擇。