從漢至元政治制度的演變

　　感悟與思考

　　在歷史教科書里，漢、唐無疑是我們的歷史學家所推崇的強大帝國, 然而，對于世界來說：漢、唐帝國的光環在羅馬與阿拉伯帝國的映襯下顯得有些褪色，而元帝國在世界上的影響力遠遠勝過足以引起我們自豪的漢、唐。這個由我國北方少數民族建立、在疆域上空前遼闊的統一政權，不僅將中華博大精深的文化傳入各地，也吸取了外來的先進的管理方式：仿效阿拉伯及羅馬帝國的行政體制，首次在中國設立行省，對秦以來的郡縣制作了一個大大地發展，對中國行政管理制度進行了一次巨大革命，影響一直持續到今。

　　思考與判斷：從漢至元中央和地方的政治制度是怎樣演變的？

　　歸納與運用

　　【知識歸納】

　　一、  中央政治制度

　　1．漢朝：漢承秦制，有所變化。皇帝制度，行政三公（中朝、外朝、尚書臺）

　　2．   魏晉南北朝：逐步形成三省制度。先是尚書省，繼而中書省、門下省

　　3．隋朝：以尚書省、內史省、門下省為最高行政機構

　　4．唐朝：中書省、門下省、尚書省（下設吏戶禮兵刑工六部），重大創造歷朝沿襲

　　5．宋朝：二府、參知政事、三司

　　6．元朝：中書省、樞密院、宣政院，綜合漢蒙政治制度

　　二、地方政治制度：

　　1`。漢朝：漢初郡國并行；漢武帝后期分全國為十三州，設刺史；東漢州郡縣三級制，州牧為州最高長官

　　2．隋朝：州縣兩級制，州設刺史，縣設令

　　3．唐朝：唐太宗分全國為十道，作為監察區；唐肅宗設觀察使；唐中后期設節度使

　　4．北宋：文臣作地方官；州縣兩級制； “道”改為“路”

　　5．元朝：行中書省；行省以下設路、府、州、縣，邊遠地區設宣慰司。中國省制開端，影響深遠

　　【知識運用】

　　1．從漢至元中央和地方政治制度演變的趨勢是什么？漢到元政治制度的演變說明中央集權制度內存在著哪些主要矛盾？

　　從漢至元，歷朝的政治制度的變革不外乎兩點：中央盡量分散相權，限制相權，以達到加強皇權的目的；地方盡量削弱其權力，加強對其控制和管理，以達到加強中央權力，解除地方威脅之目的。這兩方面的措施恰好說明了，在中央集權制度下，有兩對矛盾是無法解決的。那就是君權與相權的矛盾和中央與地方的矛盾。因為這兩對矛盾的存在，使得作為地主階級最高統治者的皇帝面臨著兩難的選擇：相權過大或地方權力過大都會影響到其統治的安定，而相權過小或地方權力過小別影響從中央到地方的工作效率，這樣也難以對國家實施有效的治理。

　　［例1］秦漢時丞相一職由一人擔當，到隋唐時期三省的長官都是丞相，到了北宋相當于丞相的官職就更多了。這一現象反映了（   ）

　　A．專制主義中央集權的不斷加強       B．封建中央政府民主政治的不斷發展

　　C．丞相權力的不斷分散                D．中央對于地方政府控制的日益嚴密

　　［解析］在中央集權制度下，丞相權力過大，就會威脅到皇權，所以歷代皇帝都要想辦法削弱相權，而分權就是其中較好的一種方法。題目中的C項是其直接目的，A項才是其根本目的。

　　［答案］A

　　2．元朝和歷史上的哪些朝代比較相似？其相似之處主要有哪些？元朝在我國歷史上有著怎樣的地位？

　　和秦、隋兩個朝代比較相似。其相似之處主要有：結束分裂割據局面，重新實現統一；都開創了重要的新制度，并被后世沿用。

　　元朝在秦朝郡縣制的基礎上，實行了行省制度。這一制度，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎，加強了中央對邊疆地區的管轄，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進了民族融合，使中華民族的向心力和凝聚力加強，成為一個不可分割的整體。

　　［例2］元朝時，不屬于行中書省管轄的地區是（   ）

　　A.陜西        B.云南             C.河北         D.河南

　　［解析］本題主要考察學生對基礎知識的識記能力。元朝時，河北、山西、山東由中書省直接管理，其它地方設行中書省。

　　［答案］C