朝陽區法院 辛祖國

　　近來，高考志愿被篡改事件頻繁出現在媒體報道之中，四川眉山市萬勝高中13名考生志愿被篡改為“四川三河職業學院”，河南周口衛校14名高職考生志愿被篡改為“山東現代職業學院”，河南商丘夏邑縣蘇某利用偷窺到的尹某志愿填報密碼篡改其高考志愿……這種行為是否違法，可能構成何種犯罪？

　　可構成侵害通信自由罪

　　從表面上來看，考生通過計算機高考志愿填報信息系統填報志愿的行為，就是將自己選報志愿的電子數據信息通過網絡傳輸給招生部門，可以理解為電子通信行為。對于該行為的妨害侵害了公民的通信自由或通信秘密，根據我國刑法第252條與2000年12月通過的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》第4條第2項之規定，可構成侵害通信自由罪，可處一年以下有期徒刑或拘役。

　　由于篡改考生志愿的前提是有考生的個人信息，非法獲取考生個人信息的行為也可能同時構成非法獲取公民個人信息罪。

　　實質是侵犯公民受教育權

　　從實質上來看，考生填報志愿是自由選擇受教育的權利，對該行為的阻礙，不僅侵犯了考生受教育的基本權利，還破壞了高考招錄工作的正常秩序，還有可能造成考生的經濟損失，甚至影響考生的一生，具有嚴重的社會危害性。

　　盡管我國憲法確立了公民受教育是基本憲法性權利，但是我國刑法并沒有對侵犯公民受教育權利和破壞國家招生考試正常秩序行為入罪，因此目前難以從實質角度追究此類行為的刑事責任。

　　應杜絕“任務式招生”

　　篡改高考志愿的行為具有嚴重的社會危害性，妨害了考生對報考志愿的選擇，學校應當強化考生填報志愿時的考生個人信息安全保護提示工作，幫助考生樹立良好的個人信息安全防范意識，及時對高考志愿填報系統的原始密碼進行修改，有條件的考生家長也應協助做好安全提示與保護工作。

　　學校及招生管理部門，應進一步重視高考考生個人信息保密管理工作，加強考生志愿填報密碼保管、發放和志愿確認等環節的管理工作，嚴防學校及招生部門內部工作人員為非法獲利泄露考生的個人信息。

　　為了切實保護考生自主選擇學校的權利，應建立更加透明、公開的招生體制，讓高職院校通過展示專業特色、就業優勢等學校綜合實力的方式吸引生源，杜絕“關系招生”、“任務式招生”、“懸賞式招生”等非常規招生政策。

　　此外，應嚴厲打擊篡改考生志愿的相關違法犯罪人員，發揮刑罰的威懾與導向作用。不僅要追究直接實施篡改行為者的責任，也要嚴厲打擊為篡改提供幫助的違法犯罪行為。

　　延伸閱讀

　　“非常規”招生是誘因

　　在上述事件中，既有考生個人信息被泄露的現象，也包括有組織操作考生志愿修改的痕跡，上述事件得以發生既有直接原因，也有深層次的根源。

　　除了考生保護個人信息意識不強，相關管理部門對考生個人信息管理不到位之外，部分高職院校的“非常規”招生政策也是刺激案件發生的重要因素。

　　“非常規”招生政策歸納起來大致有兩種：一是“任務式招生”，部分民辦高職院校將學校的招生指標按任務具體分給各位教師，若不能招夠規定的任務數量，則采取扣發工資、調崗等方式進行處罰，壓力之下老師們各顯神通，甚至不惜采取違法手段。二是“懸賞式招生”，在每年爭搶生源大戰中，部分高校會出臺懸賞式的招生政策，簡單講就是招來一個學生就可獲得一定數量的報酬，這種方式甚至成為部分生源緊張的民辦高校最為常用的招生辦法。