從7月1日起，《上海市居住證管理辦法》(下簡稱《辦法》)將正式實施。新民網記者今日(19日)從市政府新聞發布會上獲悉，根據新的《辦法》，上海將實行居住證積分制度，持證人可以享受包括同住子女就讀、參加本市中高考等公共服務待遇與其積分分值掛鉤；而有別于此前曾公開征求公眾意見的《上海市居住證管理辦法(草案)》，正式實施的《辦法》中不再對居住證作A、C等種類的劃分。

　　“條件管理”轉為“積分管理” 將設置積分指標體系

　　資料顯示，自2002年起開始實行人才居住證至今，上海探索居住證管理已經超過十年。新民網記者在即將實施的《辦法》中看到，此前曾一直采用的對居住證持證人的“條件管理”相對弱化，取而代之的是通過設置相應的指標體系，對持證人進行的“積分管理”。

　　記者看到，新的《辦法》和居住證積分細則、居住證辦理辦法共同構成新的居住證管理體系。所謂“積分管理”，指的是在居住證管理中采取積分制度，即通過設置積分指標體系，對在上海市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。

　　記者注意到，居住證積分指標體系由上海市人力資源和社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門編制，并報經市政府批準。指標體系中包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在上海工作及繳納社會保險年限等基礎指標，并根據上海經濟社會發展狀況和人口服務管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。

　　值得注意的是，提供虛假材料等被納入居住證積分的“減分指標”；而“違反計劃生育政策及有嚴重刑事犯罪行為”則被列為“一票否決指標”。

　　此外，《辦法》還規定，隨著持證人在上海居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

　　居住證不再區分A證、C證 積分值決定可享受待遇

　　事實上，在《辦法》正式出臺前，去年年底相關方面曾公布《上海市居住證管理辦法》(草案)，并廣泛征求社會公眾意見。記者對比后發現，與此前公布的《草案》不同的是，即將實施的《辦法》中不再對居住證的種類進行分類，而是以積分制度取而代之。

　　記者看到，此前《草案》中曾將居住證分為A證、C證、T證，其中對A證適用人群的描述是“在本市有合法穩定職業和合法穩定住所，參加本市社會保險，且積分達到規定分值的境內來滬人員”；對C證適用人群的描述是“在本市有合法穩定職業和合法穩定住所，參加本市社會保險，但積分未達到規定分值的境內來滬人員”；對T證適用人群的描述則是“投靠具有本市戶籍的配偶、子女或者父母的境內來滬人員，就讀于本市大、中專院校，常住戶口未遷入本市的境內來滬人員，以及來本市接受非學歷教育等需在本市居住6個月以上的境內來滬人員。”

　　此外，《草案》此前的規定是，持A證的人員，其子女可以按照本市有關規定在本市參加中考、高考；持C證人員，其子女可以按照本市有關規定在本市參加全日制普通中等職業學校自主招生考試。

　　但在即將實施的《辦法》中記者看到，不再對居住證作A、C等種類的劃分；而持證人員子女可以參加何種階段的教育和考試，也直接與其居住證積分掛鉤，和居住證種類再無關聯。

　　按照《辦法》規定，今后居住證持證人的同住子女可以按照本市有關規定，在上海市參加全日制普通中等職業學校自主招生考試、全日制高等職業學校自主招生考試；而積分達到標準分值的居住證持證人，其同住子女可以按照有關規定，在上海市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。