昨天下發的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確，今后要形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

　　從具體實施辦法來看，這次提出的很多招生錄取思路“步子跨得都很大”，充分體現了上層改革的決心，同時一些變化讓很多高招人士都表示“一時難以消化”。記者拎出一些變化較大的亮點，并請專家進行了解讀。

　　[變化一]

　　自主招生放在高考后進行

　　[意見]完善和規范自主招生。自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

　　[解讀]南大招辦主任趙鳴告訴記者，往年高校自主招生都是在寒假后啟動的，差不多3月份考完。將自主招生放在高考之后進行，以前國內也有中南大學等個別高校這樣做過，等高考成績出來后、填報志愿之前，再進行招生。從大多港校的做法來看，也是將招生放在高考成績出來后、學生填報志愿前，招生效果還是不錯的。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇昨天在接受記者采訪時表示，此前自己就呼吁過將自主招生考試移到高考之后進行，將高考成績作為申請的資格標準。這種錄取改革，具有諸多優點。其一，考生不必從這學期起始，就奔波參加各校的自主招生考試，各校也可節省單獨舉辦考試的費用；其二，高考成績保障了基本的公平，自主招生高校可對申請者提出具體的高考分數要求；其三，高校通過綜合評價申請者的高考成績、中學學業表現、綜合素質即進行錄取，也可進一步對申請者進行面試。

　　這次《意見》還提到“不得采用聯考”，是不是意味著今后“華約”、“北約”都要解散了？熊丙奇說，如果有高考作參照，聯考確實可以退出歷史舞臺。但關鍵的問題在于，高校能不能享有真正的招生自主權，考生能不能享受到真正的選擇權，如果考后招生，還是放在提前批次錄取，自主招生還是沒有太大的意義，所以改革還需要往前推進。

　　[影響]趙鳴認為，往年報名自主招生的考生太多，有時一個班上超過半數，從上一年的10月就開始準備，結果不少人就是陪考，既浪費了精力，又耽誤了課堂學習。如果調整了自主招生的時間，可以避免擾亂學生正常的學習，也大大減少了自主招生考試給考生帶來的四處趕考的負擔。

　　[變化二]

　　逐步取消錄取批次

　　[意見]改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

　　[解讀]熊丙奇認為，取消將大學分為“三六九等”的錄取批次，有利于實現學校的平等、自主招生。靠公關政府部門，安排在更好的批次招生，這是我國內地高校的傳統做法，也是十分無奈的做法——按照現在的招生錄取規則，放在一本招生的學校，往往被視為重點，同時，錄取到的學生的分數要高于絕大部分放在二本的院校。可以說，按批次錄取模式，限制了學校間的競爭，也由政府部門之手確定了學校的江湖地位。這不是學校在辦學，而是行政在辦學。而要讓大學真正“搶生源”，必須打破現有的集中錄取制度，創造條件讓每個考生可以同時獲得多所大學的錄取通知書。

　　“我們很歡迎！”南京一所高職院校的招辦主任表示，憑什么就把職業技術學院放在本科招生批次后面，低人一等？就像德國，人家職業教育和普通教育是并行的，沒有孰高孰低、孰貴孰賤，完全根據學生的興趣特長以及今后的職業規劃來的，有著一技之長的職校生，也同樣受到尊重，并享受較高的待遇。所以，就應該取消錄取批次，把所有學校放在一起，讓學生來挑學校，讓老百姓來評價學校，而不是靠人為劃分批次來區分學校。