《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》、《關于普通高中學業水平考試的實施意見》、《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》、《關于進一步減少和規范高考(課程)加分項目和分值的意見》，在剛剛過去的這個周，教育部連續出臺4個文件，將今年9月頒布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》進一步落實。

　　對于山東考生來說，此輪高考改革新政的出臺，為考生們搭起了一座升學立交橋：學業水平考試向職校生放開，使得山東考生在春夏季高考之間的選擇更加游刃有余；自主招生放在高考后進行，且自招名額不再分配到各高中，讓更多考生可以選擇自招的路；藝術特長生和高水平運動員等繼續招生，則使有藝體特長的學生仍有捷徑可走……升學的立交橋雖已搭起，但也有專家表示，在目前高考的集中錄取政策下，分數仍是最硬的通行證，政策突破空間有限。

　　自主招生，飛入尋常高中學校

　　從2015年，高校自主招生的大門將向更多考生打開。在教育部《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》中規定，2015年起自主招生考核安排在全國統一高考后進行，試點高校不得向中學分配推薦名額。

　　“在原來的自主招生政策中，學生主要通過中學推薦獲得參加自主招生的機會，但中學往往會對學生的報名進行平衡，使得一名學生僅能選擇一所大學，這影響了學生的自由選擇權。”清華大學招辦主任于世潔認為，政策調整后，學生自主報名和申請各高校的自主招生，可以獲得多所學校的初審通過甚至認定，擴大了學生的自由選擇權。

　　北京大學招辦主任王亞章則表示，高校自主招生以前向中學分配指標的做法對中學自身的發展產生了巨大的影響，催生出一批“超級牛校”，此次政策調整后，要求由考生向試點高校提出申請，有關中學、社會團體或專家個人等均可實名提供推薦材料，這就從根本上解決了機會均等的問題，所有的學生都可以根據自己的專長和興趣申請資格。同時，中學也不必再分三六九等，而擁有同等的權利。

　　“原先在高考群里，看青島2中、58中的家長們討論又有哪所大學給了學校自招名額，我只有羨慕的份兒。”陳女士的兒子在青島一所普通高中讀高三，她在兒子高一時就加入高考群提前學習，但每年到了自招時間，她在群里就沉默寡言起來。“我們學校每年可能就有幾個海大的自招名額，學校里也沒大有人討論這個，感覺自招離我們這樣學校的學生很遠 。”陳女士兒子非常喜歡學地理，她想看看明年的自主招生里，有沒有大學招有地理特長的學生，如果有的話，就讓兒子報名。

　　自主招生考核安排在統一高考后進行，也讓不少原先對自主招生并不感冒的郊區高中心動。“說實在的，我們學校原先并不太鼓勵學生參加自主招生，因為對高考的影響太大。”平度一位高中老師告訴記者，學生參加自主招生，從報名到考試，牽扯精力太大，弄不好就得不償失，有的學生自招考砸了影響狀態，有的學生自招考好了又開始松懈，但從明年開始自主招生的測試在高考后進行了，這就可以讓有條件的考生試試了，因為畢竟自招報名的影響比較小，而自招考試的結果又不會影響到高考了。

　　集中錄取，突破空間有多大？

　　教育部這一輪的高考改革大動作，嘗試改變以高考成績作為唯一標準評價學生的做法，提出將學生學業水平考試成績以及綜合素質評價情況作為高校招生錄取重要參考。學生綜合素質評價制度，分思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5項，中學須真實記錄學生3年表現。

　　在學業水平考試方面，率先試點高考改革的上海和浙江已經公布將學業水平測試納入高考的方案，考生從思想政治、歷史、地理、物理 、化學、生物6科中自主選擇3科計入高考成績，3科不受文理限制 ，考生可以揚長避短。

　　對于這一系列的高考改革，21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，在集中錄取之下，高考科目的總分，是教育考試部門投檔、學校錄取的重要甚至唯一依據，在實行平行志愿投檔之后，更是如此，轟轟烈烈的綜合素質評價，很可能派不上多大用場。學業水平測試只是一定程度給了學生科目組合的選擇權，但學生圍繞高考分數學習的方式并沒有根本變化。

　　熊丙奇認為，推進綜合素質評價、高中學業水平測試，需要配套推進錄取制度改革，推進招考分離、大學自主招生。高考后的自主招生和集中錄取制度嫁接，依舊是給學生一定的加分錄取優惠，價值并不大。

　　熊丙奇理想中的高考后自主招生，是基于統一測試的學生和學校雙向選擇，即學生用統一成績去申請，大學自主結合統一高考成績、中學學業水平測試、中學綜合表現、大學面試考察用多元評價體系評價學生，這種錄取制度，就將逐漸打破原有的教招考一體化格局，突破單一的分數評價體系，引導中學從唯分數中走出來，推進多元教育。

　　而清華大學招辦主任于世潔則認為，綜合素質評價是一項有生命力的制度，在近年來的大學自主招生中發揮了一定的作用，為高校選拔了一大批符合自身人才培養目標的考生提供服務。可以預見到的是，在自主招生參考綜合素質評價的基礎上，高校將進一步積極擴大綜合素質評價適用的范圍，例如探索建立學業水平測試、綜合素質評價和高考“三位一體”的多元化招生考試評價體系等。