異地高考應加快邁出“第四步”

2016-01-19 14:50:45中國教育在線

　　廣東教育資源的豐富和教育發展水平的提升承受著比其他省都要大的壓力，實施異地高考政策如何兼顧各方利益，循序漸進，走好接下來的每一步，考驗著政府部門的管理智慧。

　　招考部門近日發布消息，符合條件的外地考生在粵參加異地高考將在近期啟動報名。廣東異地高考方案進入“第三步”。

　　根據廣東異地高考“三步走”方案。第一步，從2013年起通過積分入戶的外來工其子女可參加高考;第二步，從2014年起有合法穩定職業、住所并連續3年以上持有居住證以及繳納社保的外來工，其子女具有3 年完整學籍可參加高職錄取;第三步，2016年起，外來工符合上述條件，其子女在廣東參加中考并在父母就業所在城市具有高中階段3年完整學籍的可參加高考。如今，前兩步都已經如期完成，廣東異地高考順利進入“第三步”。

　　異地高考堪比一場曠日持久的博弈。高教資源的不均、戶籍制度的牽絆、生源利益的難調、使得這項關乎數千萬考生的政策，難以一步到位。對于廣東來說，因為外來務工人員規模很大，所以較之全國其他省份，制度推行的難度也更大些。根據廣東省教育廳統計，2016年在廣東參加高考的外來隨遷子女超過4萬人。因此，在制度設計上，廣東通過“三步走”來逐步放開，是比較穩妥的選擇。在3年的過渡期內，無論是政策的完善、財政的支持、學校的配套以及高校招生計劃的優化上面，都有了一定的準備和基礎，也保證了高考戶籍“開閘”后，各方面都能平穩接招。

　　應該說，廣東異地高考方案“三步走”，是在考慮了本地教育資源和人口現狀做出的務實選擇，但是，距離全面取消異地高考限制，真正實現高考公平公正，讓所有的學生都能不受戶籍影響、無差別地享受教育資源，還有很長的一段路要走。目前，雖然降低了異地高考的門檻，但依然存在比較嚴格的限制條件，比如父母工作滿3年，學生3年本地學籍等等。一些事關高考戶籍的根本性問題仍未得到解決。誠然，大城市在教育資源與人口方面面臨著巨大壓力，這些問題解決起來并非易事，但是全面取消戶籍限制，是大勢所趨，民生所吁，避無可避。在困難與風險面前，我們只能迎難而上。異地高考目前還處于進行時，并非完成時。廣東異地高考政策在完成第三步后，應該加快改革步伐，邁出第四步，第五步……

　　同時，也要看到，異地高考制度的改革并非單兵突進，其完成進度與各項配套制度密切相關。十八大以來，全面深化改革貫穿于政治經濟社會文化的各個領域，戶籍制度進一步放開，新型城鎮化穩步推進，養老醫保正在實現并軌，在剛剛結束的十八屆五中全會上，又傳來全面二孩政策即將落地的消息，這些改革的新措施，都會對全國人口的流動現狀產生影響，進而也會對異地高考制度產生相應的影響。比如，全面二孩政策落地后，雖然這些新生兒離高考還有很長時間，但勢必會產生入托、入學的一系列問題，面對這些新問題，教育部門如何提前布局，進行銜接，而財政用于教育不同階段的投入比例怎么調整，可能都是不得不考慮的，這也給異地高考制度提出了新的挑戰。

　　廣東教育資源的豐富和教育發展水平的提升承受著比其他省都要大的壓力，實施異地高考政策如何兼顧各方利益，循序漸進，走好接下來的每一步，考驗著政府部門的管理智慧。