導語：山東18歲的女孩徐玉玉剛被南京郵電大學錄取，就接到一個171開頭的陌生電話，稱有筆助學金要發給她。按照該電話指示，她把業已準備好的9900元學費匯給對方，之后方知受騙，報案后回家路上，徐玉玉突然昏厥，繼而身亡。

　　“電話詐騙”對于每一個手機用戶而言都不陌生，不同的只是有的人僥幸沒上當，有的人被騙了點小錢，有的人則吃過大虧。在這一次的電話詐騙事件中，離世的是一位正值花季、剛剛考上大學的年輕女孩，這更讓人扼腕嘆息。據報道，當地警方已經成立專案組全力偵破此案，相信犯罪分子終會落網，但徐玉玉的花季卻也不會再來了。

　　在這次的悲劇中，詐騙電話來自171號段，就在上個月，工信部網絡安全管理局對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作進行了一次暗訪，多地公安部門在發布詐騙預警時表示，170/171號段是電信詐騙“重災區”，比如，溫州市反詐騙中心成立以來，接到報案的3000多起電話詐騙中，170號段占三分之一以上。

　　170/171是虛擬運營商號段。所謂虛擬運營商，就像是代理商，他們從移動、聯通、電信三大基礎運營商那里承包一部分通訊網絡的使用權，然后通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。

　　據媒體報道，這兩個號段的號碼放出去以后，有些確實是人在使用，但還有一部分則是被買到的人“養”起來，用于網絡刷單或注冊網站。而不法分子若用170/171號段詐騙，事后把卡一扔，虛擬運營商也找不到使用者。所以，對170/171詐騙的反查比較困難。

　　當初國家之所以考慮發展虛擬運營商，是為了推動通信行業市場化，但經過這幾年的發展，170/171號段問題多多，我們就必須好好想一想：這真的是難以根治的“絕癥”嗎？

　　首先，最初虛擬運營商為了發展用戶，在實名制登記上要求不嚴格。以徐玉玉的遭遇為例，她所接到的詐騙電話號碼是經過實名登記的，但在騙走她的錢后，這個號碼就關機了。而如果虛擬運營商并沒有將實名制認真地貫徹落實，買卡的人隨便找個身份證復印件就能買到卡，甚至連身份證復印件都不需要就能買到卡，那么所謂的“實名”就沒有意義。

　　其次，虛擬運營商雖然拿到了170/171這兩個號段，但流量、語音等業務都是從三大運營商處批發來的，他們的通信業務和用戶與其主業相比差距較大，所以他們對于這部分業務的重視程度低，管理上也比較差。

　　由此可見，170/171號段的使用混亂情況愈演愈烈，虛擬運營商對于通訊業務的經營熱情、管理能力都存在不足，而且他們自身并未開發出能與三大運營商形成市場競爭的通信產品。

　　工信部相關負責人曾對媒體表示，接下來對虛擬運營商的實名制登記落實方面，將會加大處罰，除了要求責令整改，如果嚴重，將會限制其發展用戶、停止擴大試點范圍等。

　　根據相關規定，2017年6月30日之前全部電話用戶將實現實名登記，對此，聯通等運營商都已出臺了限期不實名就停機等相應規定。虛擬運營商如果還想將業務繼續下去，首先應該夯實的是基礎的管理層面，如果在這一點上都不能與傳統運營商同步甚至將其超越，那么他們也就無法取得市場的信任，更別提“推動通信行業市場化”了。

　　所以，要想中止170/171號段的亂象，首要的就是重新梳理虛擬運營商業務，在不能做到完善管理、嚴格執行相關法律法規的情況下，寧愿先將其關停，將現有用戶該清理的就果斷清理，對于符合實名制要求的用戶，也可暫時轉移到傳統運營商旗下，待虛擬運營商真正愿意遵守市場規則并拿出實際舉措后，再把市場交還給他們。