人民網北京11月8日電（記者申寧）云南保山市施甸縣擺榔鄉草率撤并擺榔民族中學，引發群眾集體上訪，造成惡劣影響。日前，教育部對這起事件進行了通報，并要求各地嚴格規范學校撤并程序和行為，堅決制止盲目撤并和強行撤并，避免引發群眾不滿和學生輟學。

　　通報稱，2012年，國務院辦公廳出臺了《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，要求縣級人民政府制定農村義務教育學校布局專項規劃并備案。近年來，各地嚴格執行專項規劃，保留和恢復了一些必要的村小和教學點，促進了農村教育健康發展。同時，一些地方還存在認識不到位、撤并程序不規范、保障措施不完善、政策宣傳不深入、少數教師群眾不理解等問題。2016年8月，云南保山市施甸縣擺榔鄉在撤并擺榔民族中學過程中，未在充分論證的基礎上制定可行的撤并方案，未就撤并方案進行公示、聽證和多方征求意見，也未按規定程序進行報批，草率實施撤并，引發群眾集體上訪，嚴重干擾了社會秩序，造成了惡劣社會影響，現予以通報。

　　通報要求，為防止類似事件再次發生，各地要切實高度重視，要從全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰以及維護社會和諧穩定出發，高度重視做好規范布局調整工作。要統籌考慮當地農村地理環境及交通狀況、學生家庭經濟負擔等因素，充分考慮學生年齡特點、成長規律和家長意見，進一步完善農村義務教育學校布局規劃，嚴格規范學校撤并程序和行為，堅決制止盲目撤并和強行撤并，避免引發群眾不滿和學生輟學。

　　要嚴格撤并條件，優先保障學生就近上學需要，切實辦好必要的鄉村小規模學校（含教學點）。對于確需撤并的學校和教學點，要堅持實事求是和先建后撤的原則，妥善解決寄宿學生住宿、就餐和上下學交通等問題。

　　要規范撤并程序。各地必須嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序，并通過舉行聽證會等多種有效途徑，廣泛聽取學生家長、學校師生、村民自治組織和鄉鎮人民政府的意見，保障群眾充分參與并監督決策過程。各區縣撤并方案要按程序逐級上報省級人民政府審批。多數學生家長反對或聽證會多數代表反對，學校撤并后學生上下學不便、交通安全得不到保障，并入學校住宿和就餐條件不能滿足需要，以及撤并后可能導致超大規模學校或“大班額”問題的，均不得強行撤并現有學校或教學點。

　　要強化督促檢查。各省級教育行政部門于年底前對行政區域內各縣（區）是否嚴格落實農村義務教育學校布局專項規劃、保障措施是否到位、工作程序是否完善等情況進行一次專項檢查，檢查結果要向社會公布。對存在問題較多、社會反映強烈的地方，要責成其限期整改。對因學校撤并不當引起嚴重不良后果的，要依照法律和有關規定追究責任。