教育部官網9月2日公布了教育部關于印發《國家開放大學綜合改革方案》的通知，通知還全文公布了《國家開放大學綜合改革方案》。

　　對于此番國家開放大學綜合改革背景，上述方案披露：2012年，根據《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》部署，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級廣播電視大學更名為地方開放大學。但全國廣播電視大學系統的整體轉型思路尚未明確，國家開放大學體系中的其他39所（25個省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團和13個計劃單列市或副省級城市）省級廣播電視大學一直沒有轉型，體系呼聲日甚，迫切希望實至名歸，發揮更大作用。

　　方案指出，當前，39所省級廣播電視大學均參加了國家開放大學“探索開放大學建設模式”試點，并以“國家開放大學分部”名義承擔并實施國家開放大學在本區域的教育教學工作，以“廣播電視大學”之名行“開放大學”之實的現狀，給國家開放大學開放教育的一體化辦學格局帶來分化風險，給開放教育的過程管理和質量監控帶來一定困難，也給辦學體系凝聚力和競爭力帶來較大影響。

　　澎湃新聞記者注意到，此次公布的《國家開放大學綜合改革方案》提出了明確的目標和時間表。

　　其中，國家開放大學綜合改革的目標是：積極主動適應數字化、智能化、終身化、融合化教育發展趨勢，經過5年左右時間，通過改革和優化開放教育辦學體制機制，解決定位不清晰、體系不健全、質量不高等問題，使國家開放大學成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。

　　方案明確，到2025年，逐步實現以下目標：

　　——國家開放大學的高等學校屬性更加明確，新型高校內涵更加清晰，高等學校的地位依據《中華人民共和國高等教育法》等法律法規得到保障，有關辦學權和辦學政策得到落實，黨的領導和黨的建設全面加強。

　　——國家開放大學的全國辦學體系更加完善，省級廣播電視大學轉型為地方開放大學，按照“兩級統籌、四級辦學”體制運行，形成“全國一盤棋”的一體化辦學格局。

　　——實現學歷教育和非學歷教育并重發展，信息技術與教育教學深度融合，教育教學質量得到穩步提升，在線教育水平居于國內前列，建成技術先進、功能強大、面向全民的終身教育平臺，引領“互聯網+教育”又好又快發展。

　　另外，上述方案還明確，推動有關省（區、市）人民政府及新疆生產建設兵團和有關計劃單列市、副省級城市人民政府（以下簡稱地方政府）將所屬的39所省級廣播電視大學統一更名為××（省域名或城市名）開放大學，規范其市州、區縣分支機構名稱，于2020年12月底前報教育部備案。支持更名后的39所地方開放大學發展為國家開放大學的區域中心（分校或分部），統一納入國家開放大學辦學體系。

　　39所省級廣播電視大學轉型為地方開放大學后，作為地方政府所屬高等學校的隸屬關系及管理體制保持不變，原有的學歷及非學歷教育辦學權保持不變，以實施國家開放大學繼續教育業務為主，通過共建共享方式適度開設體現區域特色、滿足地方需求、服務當地經濟社會發展、職業技能導向明確的專業、課程。

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