新華網(wǎng)貴州頻道7月31日電(李驚亞、林瓏)為完善社會保障制度，適應(yīng)新形勢下的工傷保險特點，貴州針對務(wù)工人員流動性強等特點，計劃明年出臺法規(guī)，重點為農(nóng)民工及高危行業(yè)"保平安"。

　　"2008年，貴州省的《工傷保險條例》列入省人大的調(diào)研計劃，我們計劃加快步伐，爭取在今年內(nèi)搞完調(diào)研，明年轉(zhuǎn)入省人大的正式立法程序。"貴州省勞動和社會保障廳副廳長孫保華說。

　　據(jù)他介紹，2004年國務(wù)院出臺《工傷保險條例》后，貴州省重點推進(jìn)了農(nóng)民工及高危行業(yè)的工傷保險參保問題。2009年開始的"平安計劃"二期工作，在鞏固和全面覆蓋煤礦、非煤礦山和建筑施工企業(yè)參保基礎(chǔ)上，將商貿(mào)、餐飲、住宿、文體、娛樂等各類服務(wù)業(yè)性企業(yè)參保作為工作重點，提出2009年實現(xiàn)半數(shù)以上有較穩(wěn)定勞動關(guān)系的服務(wù)性行業(yè)農(nóng)民工參保，到2010年力爭實現(xiàn)各類行業(yè)中有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部參保。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，貴州省參加工傷保險參保人數(shù)1294178人，其中農(nóng)民工391142人。貴州省高風(fēng)險企業(yè)參保總計457004人，參保農(nóng)民工308460人，其中煤礦農(nóng)民工192997人，非煤礦山38713人，建筑施工企業(yè)農(nóng)民工44129人，其他企業(yè)農(nóng)民工32621人。

　　從服務(wù)行業(yè)來看，貴州省服務(wù)業(yè)參保730戶，參保總計19947人，參保農(nóng)民工6670人，其中餐飲業(yè)農(nóng)民工608人，住宿業(yè)農(nóng)民工155人，其它服務(wù)業(yè)農(nóng)民工5907人。

　　"計劃經(jīng)濟(jì)時期，我們的企業(yè)都是'固定單位、固定用工、固定工資總額'，市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民工的流動性很強，完全的實名制很難做到。" 貴州省勞動和社會保障廳工傷保險處負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，為促進(jìn)農(nóng)民工參保，目前貴州一些小型服務(wù)業(yè)企業(yè)可以以營業(yè)額(或營業(yè)面積折算營業(yè)額)一定比例折算工資總額;有雇工的個體工商戶為其雇工參保可以采用人均定額繳費等形式。建筑施工企業(yè)可以建設(shè)項目參保并以項目總報價一定比例折算工資總額;小礦山企業(yè)則以按噸礦產(chǎn)品折算或人均定額等工資總額簡易計算方式繳納工傷保險費。目前，工傷保險已覆蓋貴州省內(nèi)80%的小煤窯。"

　　"在新的立法中，我們將把針對農(nóng)民工流動性的政策制度化，還要把工傷預(yù)防和康復(fù)都納入進(jìn)來，引導(dǎo)企業(yè)少發(fā)生工傷，幫助受傷勞動者早日重返社會。"孫保華說。