去年，國家發布了《可再生能源中長期發展規劃》，今年又出臺了《可再生能源發展“十一五”規劃》，在傳統能源價格大幅上漲，節能減排壓力不斷加大的背景下，這兩個規劃格外令人矚目。水能、生物質能、風能、太陽能等可再生能源能夠在多大程度上替代傳統能源?發展中的困難又該如何破解?帶著這些問題，本刊記者采訪了中國可再生能源規模化發展項目管理辦公室主任、國家發改委能源研究所原所長、高級研究員周鳳起。

　　電網建設必須突破瓶頸

　　按照規劃，我國可再生能源發展目標為，2010年達到能源消費總量的10%左右，2020年達到15%左右。這個目標能否實現，不少人有疑問。周鳳起坦言：“要實現這一目標，任務比較艱巨。如果只看風電、水電等發展的絕對量，達到規劃的目標應該不成問題，甚至可能遠遠超出，但要說到占整個能源消費總量的比例，就難講了。”

　　周鳳起認為，我國可再生能源儲量豐富。西南地區的水能資源，東北、華北、西北以及沿海的風能資源，西藏、青海、新疆等西部省份的太陽能資源，都有巨大的開發潛力，但實現起來卻首先要解決許多現實困難。“電網建設就是一大瓶頸，沙漠戈壁日照好，面積廣，是太陽能發電的理想地方，可發的電沒法輸送出來。”

　　開發生物質能，不得危及糧食安全

　　生物質能作為規劃中確定的重點發展領域，其概念對許多人來說卻還比較陌生。我們可能更熟悉沼氣、生物燃料、垃圾發電等，而這些正是生物質能的主體。

　　發展生物質能不僅僅出于能源方面的考慮，還將對農業和農村產生顯著影響，有利于促進農村經濟發展，增加農民收入，緩解農林廢棄物造成的環境污染。周鳳起建議，農村可再生能源發展應注意規模，沼氣可倚靠養殖場規模化發展，農業廢棄物發電則不宜規模過大，以降低收集原料的成本。

　　生物質能中最引人關注的是生物燃料的發展，美國就因發展生物乙醇推高了國際糧價廣受指責。“我國耕地有限，不能與糧爭地，更不能用糧食去生產燃料。”周鳳起介紹，現在用糧食制造燃料的研究項目都已經停下來，這已經成為各主管部門的共識。

　　按照規劃，我國今后將主要以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質為原料生產燃料乙醇，以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料生產生物柴油。

　　風力發電亟待降低成本

　　成本過高是可再生能源發展的最大障礙。就電力而言，風電是最接近商業化的可再生能源，但成本仍然比火力發電高，太陽能發電成本就更高了，是火電的數倍至10倍。降低成本是可再生能源規模化發展的關鍵。

　　“風力發電成本有望短期內下降至可參與市場競爭。”周鳳起預測，隨著風電的大規模開發，其成本將出現比較大的下降。“到2010年，應該可與火電競爭，目前世界上有的地方已經達到這個水平。”

　　我國風電設備主要部件依賴進口，太陽能發電板效率太低是成本高的主要原因，“突破點還是在技術”。因此，規劃中把促進技術進步，提高裝備國產化制造能力，作為風電發展的指導方針;太陽能開發則提出通過科技攻關、產業化支持，以盡快掌握高純度多晶硅材料的生產技術和工藝，實現規模化生產。

　　發展可再生能源的鼓勵政策要配套

　　發展可再生能源技術尚未成熟，投資風險大，生產成本高，單靠市場作用難以獲得足夠的發展空間。周鳳起認為，鼓勵政策對可再生能源發展必不可少，“政府應該發揮主導作用”。目前，我國已經出臺了可再生能源發展的支持政策，包括稅收優惠，提供科技和產業化專項資金等，但力度還不夠，體系還不完整，有待進一步加強和補充。

　　在一系列鼓勵政策中，可再生能源發電定價問題最引人關注。尤其風電已進入大規模開發階段，上網電價將對產業發展產生決定性的影響。周鳳起介紹，電價確定有3種模式，分別是招標定價、固定上網電價和配額交易定價。

　　“我國以前實行的是招標定價，這有利于降低風電價格，但不利于風電擴大規模。最近，這一定價模式正在調整，最終的定價模式尚在研究中，很可能采取固定上網電價的方式。”周鳳起說。