【時事背景】

　　三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的發生暴露出我國乳制品行業所存在的突出問題，如：生產流通秩序混亂，一些企業誠信缺失，市場監管存在缺位，有關部門配合不夠等，給我國乳制品行業及其相關產業帶來了嚴重影響。為了確保乳品質量安全提供有效的法律制度保障，國務院常務會議通過 《乳品質量安全監督管理條例》，國務院總理溫家寶于2008年10月9日簽署國務院令，公布了該《條例》，并于公布之日起施行。

　　《條例》進一步完善了我國乳品質量安全管理制度，加強了從奶畜養殖、生鮮乳收購到乳制品加工、生產、銷售等全過程的質量安全管理，加大了對違法生產經營行為的處罰力度，以及監督管理部門不依法履行職責的法律責任。

　　【理論分析】

　　首先，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的發生暴露出我國乳制品行業所存在的突出問題，體現了市場經濟不是萬能的，有其自身固有的弱點和局限，如：生產流通秩序混亂，一些企業誠信缺失，市場監管存在缺位，有關部門配合不夠等，嚴重影響我國經濟的發展，需要國家進行宏觀調控。

　　其次，國務院公布《乳品質量安全監督管理條例》，表明國務院作為我國最高行政機關，承擔著政治、經濟、社會公共服務等廣泛而重要的職責，公布《條例》是履行其組織和領導社會主義現代化建設的最主要職能，履行協調人民內部的關系和利益，正確處理人民內部矛盾和組織社會公共服務的職能，集中反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益，鮮明地體現了我國人民民主專政的國家性質。

　　第三，國務院常務會議通過《條例》，并公布、實施，表明由總理、副總理、國務委員和秘書長組成的國務院常務會議，行使國務院“根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令”的職權；也體現了我國政府堅持“執政為民”、“依法執政”，努力建設法制政府、責任政府和服務政府，為老百姓提供高效、便捷、公平和公正的服務。

　　第四，《條例》的通過、公布和實施，說明市場經濟是法制經濟，要使我國社會主義市場經濟這樣一個龐大而復雜的系統協調有序地運行，必須將市場主體行為、市場秩序、政府的宏觀調控、社會保障制度等納入法制軌道，促使市場經濟的規范化和法制化。同時，隨著市場經濟的發展，必須加強社會主義法制建設，有法可依是加強社會主義法制的根本前提，有法必依是加強社會主義法制的中心環節，實施依法治國方略，建設社會主義政治文明，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。

　　最后，《條例》進一步完善了我國乳品質量安全管理制度，體現了政治是經濟的集中體現，任何政治，都是由該社會的經濟基礎決定的，政治法律制度對經濟又具有巨大的反作用，正確的政治領導的成果，歸根結底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上。

　　【試題導航】

　　國務院常務會議通過 《乳品質量安全監督管理條例》，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布了該《條例》，并于公布之日起施行。請簡述政府應履行的對內職能；搜尋兩件你從新聞媒體所了解的國務院總理近期最關心的工作，并說明這項工作是屬于行使國務院的哪項職權。