光伏業(yè)反傾銷一觸即發(fā) 外企悄然入華布局
來源：網(wǎng)絡(luò)資源 2009-10-29 08:02:47
摘要：反傾銷調(diào)查、“過剩論”掀起的同時，近來，外資企業(yè)大舉在中國太陽能市場進(jìn)行“圈地”。紅火發(fā)展近4年的中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)將面臨怎樣的命運(yùn)？
日前，歐美部分企業(yè)申請對中國產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，將光伏產(chǎn)業(yè)再次推上風(fēng)口浪尖。
10月27日，歐洲光伏行業(yè)協(xié)會主席WinfriedHoffmann向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，如果中國企業(yè)只是為了出口的話，可能會帶來一些問題。
與此同時，記者了解到，中國企業(yè)將成立應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
2008年，中國太陽能電池產(chǎn)量為2G瓦，是世界第一大制造基地，也是第一出口大國(超過九成出口海外)。記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，近一年來，上下游的太陽能光伏企業(yè)與各地方政府共簽訂了40多個項(xiàng)目訂單，總量超過12GW。
反傾銷調(diào)查、“過剩論”掀起的同時，近來，外資企業(yè)大舉在中國太陽能市場進(jìn)行“圈地”。紅火發(fā)展近4年的中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)將面臨怎樣的命運(yùn)？
國外企業(yè)建議反傾銷調(diào)查
8月底，德國兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會申請對中國產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，美國SunPower等太陽能公司也表達(dá)了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望。
對于中國光伏產(chǎn)品在德國的遭遇，10月27日，歐洲光伏行業(yè)協(xié)會主席WinfriedHoffmann在“2009中國光伏發(fā)電(西安)高峰論壇”上向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》強(qiáng)調(diào)，中國企業(yè)在增加產(chǎn)能的同時，應(yīng)該注意培育“當(dāng)?shù)氐氖袌?rdquo;。“如果只是為了出口的話，它可能會帶來一些問題。”其言下之意或是，如出口繼續(xù)無限制增長，可能會導(dǎo)致歐洲更多國家發(fā)起反傾銷調(diào)查。
值得一提的是，WinfriedHoffmann對當(dāng)日參與論壇的數(shù)十家企業(yè)代表用了“提醒”等字眼，反復(fù)告誡“不能一味為了出口”。
據(jù)悉，歐洲企業(yè)對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷的質(zhì)疑，主要集中在價格上。
常熟光伏企業(yè)阿特斯太陽能集團(tuán)公司總裁瞿曉鏵在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，目前太陽能光伏產(chǎn)品的國內(nèi)價格低于國外價格，同時行業(yè)平均毛利率在20%左右，產(chǎn)品價格高于成本，因此并不構(gòu)成“傾銷”。
雖然“大廠”表示產(chǎn)品價格高于成本，但有行業(yè)人士對記者表示，為了搶得市場，部分小規(guī)模出口商確實(shí)存在“低價”銷售的行為，這也反映了長期依賴出口的光伏行業(yè)各自為戰(zhàn)、組織松散的現(xiàn)狀。
中國企業(yè)欲抱團(tuán)“應(yīng)戰(zhàn)”
“如果沒有歐洲市場上太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的爆發(fā)性增長，就不會有尚德的今天。”無錫尚德CEO施正榮曾對外界說。除了尚德，天威英利、中電光伏等企業(yè)的訂單也大多來自歐洲，如果歐洲方面出現(xiàn)反傾銷問題，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
全國工商聯(lián)新能源商會研究員李雷撰文指出，德國光伏企業(yè)發(fā)起對華反傾銷調(diào)查申請不是簡單的貿(mào)易戰(zhàn)問題，有其深層次的考量。一是保護(hù)自身市場份額的需要，二是轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的需要，三是制造阻礙，打擊競爭對手。
據(jù)李雷分析，若德國企業(yè)成功游說歐盟委員會立案并成功通過裁決，歐盟或?qū)⒄讲扇≌魇辗磧A銷附加稅(高達(dá)60%以上)的處罰措施。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，國內(nèi)的太陽能光伏企業(yè)已就歐洲方面可能發(fā)起的反傾銷進(jìn)行了多次討論，對于發(fā)展才4年的中國太陽能產(chǎn)業(yè)來說，這是第一次遭遇到潛在的貿(mào)易保護(hù)。目前，商務(wù)部也已派駐調(diào)查組前往光伏企業(yè)調(diào)研，各地方政府對此事也高度重視。
在過去一段時間里，雖然中國光伏行業(yè)蓬勃發(fā)展，但始終沒有一個公認(rèn)的行業(yè)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，來協(xié)調(diào)各企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。此次歐洲國家提出的反傾銷，似乎給無序發(fā)展的中國光伏企業(yè)敲了個警鐘。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從有關(guān)渠道獲悉，在中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會、中國機(jī)電商品進(jìn)出口商會、全國工商聯(lián)新能源商會等的牽頭下，應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的正在籌備形成中。
外資企業(yè)乘機(jī)進(jìn)入中國
中國企業(yè)在高速發(fā)展中面臨反傾銷難題的同時，外資光伏企業(yè)也在近期大舉增加在華投資，爭食太陽能蛋糕。在中國光伏市場“兼收并蓄”的情況下，它們正逐步挺進(jìn)。
上個月，太陽能薄膜電池制造商——FirstSolar(第一太陽能公司)在美宣布，將在中國內(nèi)蒙古鄂爾多斯建設(shè)一個2GW的大型發(fā)電廠，這也是迄今全球最大的太陽能發(fā)電廠。
10月26日，美國應(yīng)用材料公司在西安啟用太陽能技術(shù)研發(fā)中心，總投資達(dá)2.55億美元，將是世界上最大的非政府太陽能研發(fā)中心。值得一提的是，這家以半導(dǎo)體起家的美國公司，3年前剛宣布進(jìn)入太陽能領(lǐng)域。
該公司全球總裁兼CEO麥克·斯普林特向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，進(jìn)入太陽能產(chǎn)業(yè)，并非單純借此化解半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而是因?yàn)槿澜缑磕甏蠹s花3000億美元來建造新的發(fā)電設(shè)備。該公司太陽能總裁CharlesGay則對記者透露，包括江蘇尚德等在內(nèi)的中國企業(yè)是其設(shè)備的主要客戶，“各地政府也把我們當(dāng)成本土企業(yè)一樣對待”。他認(rèn)為，中國將成為全球太陽能市場的領(lǐng)導(dǎo)者，也將成為全球最重要的太陽能生產(chǎn)基地與消費(fèi)市場。
此外，美國第三大電力公司杜克能源日前已與數(shù)家中國公司簽署協(xié)議，將開發(fā)包括太陽能在內(nèi)的能源技術(shù)。
“我們在中國已經(jīng)有兩個辦事處，我們在中國的生意非常不錯，我們有非常固定的客戶，”當(dāng)被問詢在中國的發(fā)展?fàn)顩r時，德國Centrotherm公司CEO認(rèn)為，在太陽能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過前期的發(fā)展之后，現(xiàn)在正進(jìn)入“暴風(fēng)雨的階段”，整合、并購將大量產(chǎn)生，有野心的公司將贏得市場。
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光伏產(chǎn)能是否已經(jīng)過剩？
每經(jīng)記者黃清燕發(fā)自西安
其實(shí)，無論是本土光伏企業(yè)產(chǎn)能的迅速膨脹，還是外資企業(yè)的加速“圈地”，各省份光伏產(chǎn)業(yè)的“大上馬”，都和地方政府連續(xù)出臺的扶持政策有關(guān)。這也引起了各界對這一行業(yè)產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。
那么，我國的光伏產(chǎn)業(yè)到底是否已經(jīng)過剩？
地方大規(guī)模扶持
“中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭今年以來是很猛的，我們都在大力推動太陽能應(yīng)用市場的培育，這也是政府著力抓的工作，”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰介紹，今年以來，從西部的寧夏、甘肅、青海、西藏，到中部地區(qū)和沿海地區(qū)的十多個省市，都高度重視這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“在制定、規(guī)劃具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和配套政策等方面，很多地方?jīng)]有完全等待中央的政策，就出臺了地方政策，以推動這個產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。”
5月，江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要目標(biāo)。隨后，《江蘇省光伏發(fā)電推薦意見》在6月發(fā)布，明確了江蘇省對光伏發(fā)電實(shí)施固定電價政策，這也標(biāo)志著江蘇成為中國第一個全面啟動光伏市場的省份。
在上海，則成立專門的新能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中在光伏產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)研發(fā)薄膜太陽能電池、高效晶硅太陽能電池以及薄膜太陽能生產(chǎn)設(shè)備。
陜西省副省長吳登昌介紹，陜西將在西安、咸陽、榆林等地建設(shè)六個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，陜西省光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2280億元，并形成多晶硅4.3萬噸、電池片6200兆瓦、電池組件5700兆瓦的生產(chǎn)能力。
此外，國家有關(guān)部門今年已陸續(xù)推出“太陽能屋頂計(jì)劃”和“金太陽工程”，擬對國內(nèi)的太陽能電站、光電建筑投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。未來2至3年，“金太陽”和“太陽能屋頂計(jì)劃”的大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電光伏項(xiàng)目約2.5GW至3GW。
將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩？
9月26日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了十部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案；新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年。
“在當(dāng)前階段可能會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，但是現(xiàn)在還要大量進(jìn)口國外的原材料，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不尋常的，產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，今天可能這個高一點(diǎn)，那個低一點(diǎn)，這也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，不可能按照過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)按計(jì)劃、比例的發(fā)展。”針對近來甚囂塵上的產(chǎn)能過剩話題，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰如此解釋。
自稱國外訂單呈增長勢頭的瞿曉鏵認(rèn)為，對于一些不成規(guī)模、沒有固定渠道的小型生產(chǎn)商來說，確實(shí)存在落后產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，進(jìn)行短期的調(diào)整是不可避免，但對于大型生產(chǎn)商來說，是產(chǎn)能零過剩。
權(quán)威人士指出，政府對多晶硅“產(chǎn)能”的理解值得商榷，政府掌握的數(shù)據(jù)應(yīng)該是將現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，設(shè)計(jì)中的生產(chǎn)能力(即正在建設(shè)過程中的項(xiàng)目)以及計(jì)劃的生產(chǎn)能力均納入了多晶硅產(chǎn)能的統(tǒng)計(jì)中。而在建的項(xiàng)目有可能停產(chǎn)，計(jì)劃的生產(chǎn)能力也未必能夠?qū)崿F(xiàn)。
是否過剩的辯論仍在進(jìn)行，但太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌似乎已是在所難免。