摘要：雖然美國為反恐戰略轉移做了種種努力，但上述三國的安全局勢并未顯著改善。以阿富汗為例，今年7、8、9三個月，駐阿美軍傷亡人數連創美國發動阿富汗戰爭以來的新高。這一波“襲擊浪潮”的到來，無疑使美國民眾對奧巴馬將伊拉克戰爭稱為“錯誤戰爭”、而將阿富汗戰爭稱為“必打戰爭”的說法進一步產生質疑。

　　美國總統奧巴馬今年1月執政后，逐步對美國反恐政策進行調整，其“新政”的重要內容就是將反恐重點從伊拉克轉向阿富汗和巴基斯坦。然而，就在奧巴馬考慮是否繼續對阿增兵之際，伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等地近日卻接連發生血腥暴力襲擊，這預示著美國反恐新政面臨嚴峻考驗。

　　戰略轉移開局不利

　　塔利班武裝本月28日襲擊了阿富汗首都喀布爾的一處聯合國人員住所，造成至少6名聯合國工作人員死亡。同一天，巴基斯坦西北邊境省首府白沙瓦發生爆炸，造成100多人死亡。此前三天，伊拉克首都巴格達發生連環自殺式汽車炸彈襲擊，導致至少132人死亡、500多人受傷。這三起襲擊事件表明，上述三國安全局勢均面臨嚴峻挑戰，美國總統奧巴馬欲實現“轉移戰場”的戰略目標殊為不易。

　　奧巴馬一直認為，布什政府反恐政策的最大失誤在于將與“9·11”恐怖襲擊并無直接關聯的伊拉克薩達姆政權當作主要反恐對象，卻長期忽視“基地”組織巢穴所在的阿富汗和巴基斯坦邊境地區，造成反恐資源配置錯位，導致“高投入低產出”的局面。因此，他上任后加快從伊拉克撤軍的步伐，并將反恐重點定在阿富汗和巴基斯坦。

　　“反恐新政”確立后，奧巴馬政府在資源投入上日益向阿、巴戰區傾斜。在這一背景下，美駐阿兵力從年初至今已增加近一倍，而駐阿美軍最高指揮官麥克里斯特爾還要求增兵4萬。另一方面，為爭取巴基斯坦的支持，美國最近承諾在未來五年內向巴提供75億美元援助，并通過五角大樓加大對巴提供軍事援助的力度。

　　雖然美國為反恐戰略轉移做了種種努力，但上述三國的安全局勢并未顯著改善。以阿富汗為例，今年7、8、9三個月，駐阿美軍傷亡人數連創美國發動阿富汗戰爭以來的新高。這一波“襲擊浪潮”的到來，無疑使美國民眾對奧巴馬將伊拉克戰爭稱為“錯誤戰爭”、而將阿富汗戰爭稱為“必打戰爭”的說法進一步產生質疑。

　　泥潭脫身并不輕松

　　在伊拉克方面，日前發生在巴格達的爆炸事件是該國近兩年來死亡人數最多的一次暴力襲擊，不僅令人質疑伊安全局勢好轉的持久性，也給美國撤軍進程蒙上陰影。美國和伊拉克分析人士一致認為，襲擊者的主要目的是制造混亂和恐慌，干擾原定于明年1月舉行的伊拉克議會選舉，從而打亂美國的撤軍計劃。

　　奧巴馬對伊戰略的總體思路是“泥潭脫身”，但美國欲從容撤軍，實施起來并不輕松。駐伊美軍最高指揮官奧迪爾諾不久前在美國眾議院軍事委員會上說，雖然伊拉克暴力沖突已顯著減少，但那里仍存在“潛在的和尚未解決的”沖突根源。美國國防部負責政策的副部長弗盧努瓦也警告說，如果伊議會選舉被推遲，美國既定的撤軍計劃就可能受到影響。

　　目前，駐伊美軍總兵力約11.9萬人，美國計劃在明年8月31日前從伊撤出所有作戰部隊，并在2011年年底前從伊撤出所有部隊。按照美國的計劃，明年1月伊拉克舉行議會選舉時，駐伊美軍兵力仍需維持在10萬人以上，以確保選舉安全。輿論普遍認為，如果選舉被迫推后，美國的撤軍步伐也將放緩。在兵力極度緊張的狀況下，如果美軍不能按時從伊拉克撤軍，就沒有足夠兵力滿足駐阿指揮官的要求。

　　軍事反恐似難奏效

　　美國分析人士認為，發生在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等地的暴力襲擊可能影響奧巴馬在對阿增兵問題上的決策，同時也向人們提出疑問：武力反恐成功的可能性有多大？

　　“9·11”之后，美國向全球恐怖主義宣戰，對外發動兩場戰爭，對內加強監控拘捕。這種明顯帶有“以暴易暴”意味的策略不但未能減少恐怖主義威脅，反而使美國軍力財力不斷受損。迄今，美國在伊、阿戰場付出了死亡5100多人、傷殘3.5萬人和耗費近1萬億美元軍費的沉重代價，卻依然未實現鏟除“基地”組織和極端主義這個主要反恐目標。

　　奧巴馬執政后，確立了運用軍事、外交、政治和經濟等手段多管齊下的“綜合反恐”方略。為改善美國反恐形象，他甚至放棄使用“反恐戰爭”一詞。然而，從實際操作來看，其側重點似乎仍在于使用軍事手段。

　　當下，美國各界關于對阿富汗政策的爭論焦點仍集中于是否繼續增兵。輿論認為，這種思維方式很可能導致美國在阿富汗重蹈伊拉克的覆轍。對此，美國前參議員哈格爾撰文指出，用戰爭手段打擊恐怖主義是用“20世紀的方法應對21世紀的現實”。