摘要：根據《規劃》，我國林業產業總產值將由2008年的1.44萬億元增加到2012年的2.26萬億元，林業產業總產值每年保持12%左右的速度增長。此外，我國林產品國際貿易總量將由2008年的719億美元增加到2012年的900億美元以上，其中出口總額達到或超過500億美元。人造板、木地板、家具、木門等優勢產品繼續保持世界出口第一國的地位。

　　近日，國家林業局、國家發改委、財政部、國家稅務總局等5部門聯合發布了《林業產業振興規劃(2010～2012年)》(以下簡稱《規劃》)。

　　作為指導林業應對金融危機的行動計劃方案，《規劃》提出，三年內重點扶持100家國家級林業重點龍頭企業和10大特色產業集群，林業產業總產值每年保持12%左右的速度增長。昨日，中國林科院副院長蔡登谷在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，“12%”的增速預測偏于保守，應該會更高。

　　“12%”增速預測或偏保守

　　“近些年來，我國林業產業發展迅速，林產品年產值超萬億元，進出口額占同類產品世界貿易總額的18%，已躍升為世界林產品生產和貿易大國。”11月3日，國家林業局局長賈治邦在江蘇邳州市召開的第二屆全國林業產業大會上如是說。

　　根據《規劃》，我國林業產業總產值將由2008年的1.44萬億元增加到2012年的2.26萬億元，林業產業總產值每年保持12%左右的速度增長。此外，我國林產品國際貿易總量將由2008年的719億美元增加到2012年的900億美元以上，其中出口總額達到或超過500億美元。人造板、木地板、家具、木門等優勢產品繼續保持世界出口第一國的地位。

　　相比去年我國林業產業總產值14.94%的增速，“12%”的目標顯得并不那么耀眼。蔡登谷認為，這一數據估計得偏于保守，關鍵還得看“十二五”發展規劃。但可以肯定的是，第三產業增長的幅度會占較大比例。

　　在進出口貿易方面，蔡登谷表示，我國木材資源總體短缺，中國對進口木材的依存度高達30%～40%，已經過高。因此進出口增加的份額主要是針對家具和人造板等產品。據悉，本次林業調整振興的方向和重點正是受金融危機沖擊最嚴重的人造板等木材工業及相關產業，以人造板為主的木材加工企業將得到全面整頓，落后產品及裝備基本將被淘汰。

　　鼓勵龍頭企業發行債券

　　在資金投入方面，《規劃》表示，中央和地方財政均加大力度，除了優質種苗補貼，還對林業龍頭企業的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目等多類項目給予貼息，對我國企業從事境外投資，境外林業合作等對外經濟技術合作業務予以支持。

　　此外，在林業信貸扶持政策方面，《規劃》提出全面增強金融對林業發展的服務能力。要求銀行業金融機構積極開辦林權抵押貸款、林農及中小企業小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，合理確定林業貸款的期限，最長可為l0年。銀行業金融機構應結合擔保機構的資信實力、第三方外部評級結果和業務合作信用記錄，科學確定擔保機構的擔保放大倍數，對以林權抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數可放大到l0倍。

　　《規劃》強調，要將森林保險納入農業保險統籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。各地可設立森林保險補償基金，建立統一的基本森林保險制度。

　　此外，《規劃》還提出了林業產業振興的一系列政策措施，包括鼓勵符合條件的林業產業龍頭企業通過債券市場發行各類債券類金融工具，募集生產經營所需資金；鼓勵林區從事林業種植、林產品加工且經營業績好、資信優良的中小企業發行集合債券。