摘要：根據《方案》確定的目標，到2011年，成都將達到基本醫療保障制度全覆蓋，基本公共衛生服務實現均等化，“全域成都”的基本醫療衛生服務體系不斷完善，建立起與國家基本藥物制度相適應的藥品供應保障體系，公立醫院改革試點和多元化辦醫取得突破，有效緩解城鄉居民“看病難、看病貴”，實現人人享有基本醫療衛生服務。

　　10日下午，成都正式對外發布《成都市深化醫藥衛生體制改革總體方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，到2011年，成都城鄉居民將人人享有基本醫療衛生服務。

　　成都市市長助理周鴻德介紹，成都醫改調研組先后調研了武侯區人民醫院公立醫院改革、新津縣基層醫療衛生信息化建設、錦江區婦幼保健院改制工作，外出考察學習了杭州市和陜西省神木縣兩地醫改的主要思路、做法、經驗和成效。調研組結合前期考察調研的成果，圍繞成都市的實際基本形成了《方案》的思路。

　　根據《方案》確定的目標，到2011年，成都將達到基本醫療保障制度全覆蓋，基本公共衛生服務實現均等化，“全域成都”的基本醫療衛生服務體系不斷完善，建立起與國家基本藥物制度相適應的藥品供應保障體系，公立醫院改革試點和多元化辦醫取得突破，有效緩解城鄉居民“看病難、看病貴”，實現人人享有基本醫療衛生服務。

　　到2017年，將建立起均等化的基本醫療保障體系和基本醫療衛生服務體系，公共衛生服務水平進一步提高，藥品供應保障體系不斷完善，充滿活力的醫藥市場體系日益完備，城鄉一體的基本醫療衛生制度更加完善，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人民群眾健康水平進一步提高。

　　今后三年，成都市深化醫改將進行五項重點任務。具體而言：到2011年實現基本醫療保險參保率達到98%以上。逐步縮小基本醫療保險不同類型和檔次之間的差別，實現城鄉一體的均等化基本醫療保障；到2010年，財政補貼城鄉居民基本醫療保險達到180元/人年。進一步降低基本醫療保險報銷起付線和參保人員自負率，擴大報銷范圍，提高最高支付額度。

　　目前，成都正積極研究制定提高城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險最高支付限額，預計2009年12月底出臺。2010年1月1日起，將成都市城鎮職工醫保、城鄉居民醫保統籌基金最高支付限額分別提高到成都市職工年平均工資、居民可支配收入的6倍。

　　對于公立醫院改革試點，成都將賦予公立醫院在重大事項決策、人事任免、設備采購等方面充分的自主權，全面推行院長負責制，建立院長公開選拔機制和目標責任制，實行院長年薪制。

　　另外，以人事制度和分配制度改革為突破口，建立全員聘用制和績效工資制，加快推進離退休人員養老保障社會化。推進公立醫院改制重組；對部分公立醫院改制重組為國有資產獨資、控股、參股的經營性醫療機構(國有醫院)，具備條件的醫院國有資產逐步退出。

　　為系統推進體改工作，確保改革目標實現，成都市將組建成都市醫院管理局。市醫院管理局和市國有資產管理委員會合署辦公，實行一套班子、兩塊牌子，適當增加領導職數，將市衛生局有關公立醫院管理職能處室劃歸市醫管局。市衛生、計生等部門或單位管理的國有醫院全部移交市醫院管理局管理。