2010年高考政治熱點：加強和改善對房地產市場的調控

　　背景資料：

　　2009年12月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作。會議認為，為應對國際金融危機，國家采取了一系列促進房地產市場健康發展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場、促進住房消費和投資，實現保增長、擴內需、惠民生的目標發揮了重要作用。2009年以來，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設速度加快，380多萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。但是，隨著房地產市場的回升，一些城市出現了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視。為保持房地產市場的平穩健康發展，會議要求，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場監管、完善相關制度的原則，繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。重點是在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。一要增加普通商品住房的有效供給。適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保證質量前提下，加快普通商品住房建設。二要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險。三要加強市場監管。繼續整頓房地產市場秩序，加強房地產市場監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產信貸風險管理。四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。會議指出，隨著經濟持續快速發展，各地加大了對建筑質量差、設施簡陋、居住密度高的棚戶區的改造力度，大批居民住進新居，群眾生活質量和城市環境得到明顯改善。但目前我國一些城市和國有工礦及林區、墾區仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區。會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。中央財政對城市和國有工礦棚戶區改造給予適當支持，省和市、縣人民政府應切實加大資金投入。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區，引導社會資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金，優先安排土地供應。繼續按現有政策推進國有林區、墾區和中央下放地方煤礦的棚戶區改造。

　　知識精析：

　　一、經濟生活角度

　　1．影響價格的因素。房價既由價值決定，又受供求關系、國家宏觀調控政策、金融危機及消費行為受人們的心理預期因素影響。

　　2．稅收、金融的作用與國家的宏觀調控。房地產市場具有自發性、盲目性、滯后性的缺陷，為保持房地產市場的平穩健康發展，會議要求，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場監管、完善相關制度的原則，繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。

　　3．生產決定消費。隨著經濟持續快速發展，各地加大了對建筑質量差、設施簡陋、居住密度高的棚戶區的改造力度，大批居民住進新居，群眾生活質量和城市環境得到明顯改善

　　4．消費對生產具有重要的反作用。國家鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區，引導社會資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金，優先安排土地供應。繼續按現有政策推進國有林區、墾區和中央下放地方煤礦的棚戶區改造。活躍市場、刺激消費，既能滿足居民住房需求，調動他們的生產積極性；又能帶動建筑業、建材工業等相關產業的發展，體現了消費是生產的目的和動力。

　　5．財政的作用。中央財政對城市和國有工礦棚戶區改造給予適當支持，省和市、縣人民政府應切實加大資金投入，體現了財政具有調節資源配置，促進人民生活水平的提高等作用。

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