（兩會新觀察）能否還網絡一片凈土？——代表委員聚焦互聯網行業三大亂象

　　據統計，截至2012年底，我國網民規模已達5.64億，互聯網普及率為42.1%。中國網民人均每周上網時長達20.5小時，平均下來每天約3小時。

　　然而，隨著互聯網行業的飛速發展，網絡上也充斥著各種“不和諧”現象。治理網絡亂象，成為本屆兩會代表委員最為關心的話題之一。

　　亂象一：互聯網企業不正當競爭網民成為受害者

　　今年1月，針對某軟件公司誘導網民安裝其軟件，通過不兼容、難卸載等方式阻止網民安裝其他同類軟件產品，并同時誘導用戶刪除競爭企業的軟件等不正當競爭行為，北京市工商管理部門約談了該公司并給予其行政告誡。

　　“類似的互聯網企業不正當競爭現象比比皆是，不僅嚴重破壞了網絡誠信和秩序，也危害了使用這些互聯網產品的網民利益。”全國政協委員、中國工程院院士高文說。

　　據了解，1993年，我國頒布了《中華人民共和國反不正當競爭法》，規定經營者造成競爭對手損害的，應承擔賠償責任。

　　然而，互聯網企業各種不正當競爭行為侵害的客體不僅是“競爭對手”，更是廣大網民。如軟件公司用推薦誘導、默認同步安裝甚至偽裝成微軟官方補丁等方式，將旗下產品強行安裝至網民電腦中，通過默認設置、強制升級等方式，修改用戶的瀏覽器和主頁設置。

　　“針對互聯網行業中存在的不正當競爭行為，舊的法律已無法適應，暴露出執法范圍過窄、執法手段不足等問題。”全國政協委員、四川省律師協會副會長施杰說，執法力度偏輕，也導致部分企業為獲取高額利潤愿意接受罰款和處罰的現象，無法遏制違法行為。

　　高文委員提出，國家應當及時完善、修改法律法規細則及懲處條例，加重對違規企業的打擊力度，施以重刑。“必要時可追究刑事責任，讓損害網民和公共利益的互聯網企業因不正當競爭而付出沉重代價。”

　　亂象二：網絡密布“免費陷阱”公民個人隱私被泄露

　　免費殺毒軟件泄露用戶隱私、非法釣魚網站竊取用戶信息……隨著網絡安全問題不斷暴露，讓網民大呼“上網如同裸奔！”

　　一些不法企業甚至知名的互聯網科技公司，抓住網民心理，在互聯網上設計諸多打著“免費軟件”“免費游戲”幌子的“免費陷阱”，通過技術手段在網民不知情或對相關軟件使用條款不了解的情況下，竊取個人隱私信息，甚至造成了網民的財產損失。

　　“加強網絡安全隱私的保護已經刻不容緩”，全國人大代表程蘇說，網民個人信息被窺視、泄露和非法利用，暴露出互聯網行業發展不成熟、行業監管力度不足、法規不健全、企業缺乏自律意識等一系列問題。

　　對此，本屆兩會已有不少代表委員建議盡快制定專門的公民個人信息保護法。全國政協委員、蘇寧云商集團董事長張近東說，當前要加快個人信息保護的立法進程，明確濫用個人信息如何制裁、由什么機構負責執法等。

　　“除法律層面外，很多信息安全問題是執行不善造成的。”全國政協委員、百度董事長李彥宏說，“不遵守法律的代價太小。對于一個市值幾十億甚至更多的企業，幾十萬的罰金無濟于事，應加大處罰力度。”

　　高文委員呼吁，互聯網企業應加強自律意識，并接受來自國家權威檢測機構和民間專業安全技術愛好者的檢查與監督。

　　亂象三：網絡廣告和淫穢信息難清除對未成年人傷害大

　　瀏覽網頁時，含有廣告的小窗口接二連三跳出；隨著鼠標移動，被迫閱讀廣告，影響上網速度，甚至一不小心就自動跳轉到色情網站……這讓很多網民頭疼不已。

　　“網絡廣告多且雜，虛假與違法廣告叢生。網絡已經成為一些違法廣告的‘避風港’，誤導和欺騙消費者，影響極壞。”程蘇代表說。

　　我國網絡廣告目前處于“監管真空”，雖然一些法律法規有所涉及，但未給出明確的判定和處罰依據。

　　因此，程蘇代表建議盡快出臺《網絡廣告法》，加強網絡廣告監管，如建立發布網絡廣告的登記備案制度，明確網絡廣告內容的審查責任及法律責任。

　　“最可怕的是，這些網絡廣告和所鏈接的暴力、色情等信息，嚴重影響了未成年人的身心健康，如同‘網絡毒品’一般無孔不入。”全國人大代表、中國社科院科研局副局長朝克說。

　　據統計，我國19歲以下的網民約占網民總數的25.7%，學生是網民構成的最大群體。根據中國青少年網絡協會最近發布的《中國網民安全上網研究報告》顯示，18歲以下的人群接觸過色情信息的比例為38%，約15%的未成年人在遇到色情網頁后會進入瀏覽。

　　高文委員建議，完善網絡污穢信息快速舉報機制，對涉及未成年人的色情、暴力等網絡污穢信息加大打擊力度。

　　“政府應加強網絡文化建設，用未成年人喜聞樂見的方式向他們提供文化產品，引導未成年人正確、合理地使用網絡。”朝克代表表示，互聯網發展也不能脫離文化之根。“‘美麗中國’不僅僅是物質上的，也是精神上的，還網絡一片凈土，這是全社會的責任。”