秦朝中央集權制度
 

　　重點：秦朝中央集權制度的形成

　　難點：秦朝創建中央集權制度的作用和影響

　　1.秦的建立：秦王贏政從公元前230年至公元前221年，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，建立秦朝。

　　2.“始皇帝”與三公九卿

　　(1)“始皇帝”的來歷：秦王嬴政統一天下后，認為自己“德高三皇，功過五帝”，把“皇帝”，作為自己的名號。嬴政宣布自己為“始皇帝”，認為“后世以計數，二世、三世至于萬世，傳之無窮”。

　　皇帝制:皇權至上;國家的一切權力，即司法、立法和行政、軍事等大權總攬于皇帝一人之手;確立“家天下”的皇位繼承制度。——皇權高度集中的專制主義集權制度確立。

　　(2)三公九卿制(較為完備的中央官制)：三公指丞相(輔佐皇帝處理全國政務)、御史大夫(掌管律令、圖籍，并負責監察百官)、太尉(協助皇帝管理軍務);九卿指中央政府中三公之下的許多重要官職。三公九卿受皇帝直接管理;協助處理軍政財事務;互不統屬、互相牽制;便于皇帝集權。

　　3.廢分封，置郡縣(郡縣制的全面推行)

　　(1)郡縣制的建立：秦朝地方建郡(是中央政府以下最高一級地方行政機構。初為36郡后增至40余郡。)、縣(郡的下級行政機構。縣的長官主要任務是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。)、鄉里機構;長官由皇帝指派;開始設置選官考官制度。

　　(2)秦鞏固統一的措施：北擊匈奴，移民河套，修萬里長城;南平越族。修筑驛道;統一文字;(“車同軌、書同文”)統一度量衡、貨幣和車軌;制訂秦律。

　　(3)先秦政治制度的階段特征：

　　西周重視國家的制度建設，包括宗法制、分封制、井田制、官制在內的“周禮”體系得以確立。這是一個神權下降、王權強化、人文精神崛起的時代。戰國的變法運動，破壞了貴族等級社會，造就了一系列新的制度。君主集權制、官僚制、郡縣制等紛紛出現，對此后的歷史產生了深遠的影響。

　　秦朝確立了以皇帝為中心的中央集權制政體，郡縣制在全國范圍推廣。西漢王朝繼承了秦朝的政治制度和法律制度;而在地方實施“郡國并行”制，對地方官員的監察力度加強，至漢武帝時期州刺史的設立，標志著監察制度更加嚴密。

　　4.中央集權的作用及影響：

　　積極：

　　①徹底打破了傳統的貴族分封制，奠定了中國古代大一統王朝制度的基礎。對此后兩千多年的中國政治與社會產生了重要影響。

　　②有利于封建經濟文化的發展，對祖國疆域的初步奠定、對鞏固國家統一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

　　消極：

　　①秦朝依靠皇帝的專制權威，加強對人民的壓榨，使人民處境日趨惡劣，階級矛盾迅速激化。秦王朝十幾年后土崩瓦解。

　　②在一定程度上影響了中國政治、經濟、文化等方面的自由發展。

　　補充：1、秦始皇確立皇帝制度：①權力的高度集中：秦朝建立了強大的中央集權制度，權力的集中，成為秦王朝政治制度的基本特征。②皇權的至高無上：首先，皇帝總攬國家一切大權，皇權至高無上。其次，確立了“家天下”的皇帝繼承制。

　　2、秦鞏固統一的措施：皇帝制度的建立;中央實行三公九卿制度，地方實行郡縣制;制定了一套選拔和考察官吏的制度;統一文字、貨幣、度量衡;制定嚴酷的法律;為了防御匈奴，修建長城;修建由都城通往各地的馳道;開靈渠;大規模移民等。

　　3、專制主義中央集權制度的確立

　　原因(必然性)：①經濟根源：封建經濟分散性,需要強有力的國家政權保證國統一;②政治根源：地主階級需要借助強大的政權維護自己的經濟利益及鎮壓人民反抗;③思想根源：法家思想;

　　確立：秦朝這套中央到地方的統治機構，官職有明確的職責分工，既相互配合，又彼此牽制，統治機構的最高統治權掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統治。這套從中央到地方統治機構的建立，標志封建專制主義中央集權制度的確立。

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