摘要：今年前三季度，中國經濟增速逐季加快，需求結構明顯改善，內需對經濟增長的拉動作用顯著增強，農業生產再獲豐收，產業結構調整和節能減排積極推進，民生工程成效顯著，城鎮新增就業穩定增加，財政狀況逐步好轉。總的判斷是：經濟社會發展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢得到鞏固。

　　國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，研究部署今年后幾個月經濟工作，并提出今后要重點抓好的幾項工作。在應對國際金融危機一攬子計劃實施取得重要成果之際，把握好當前中國經濟走勢，正確面對存在的困難，做好今后的工作，尤為重要。

　　好于預期，問題猶存

　　去年四季度以來，我國經歷了進入新世紀以來最為困難的一年。去年四季度GDP增速降至6.8%，今年一季度降至6.1%。一攬子計劃果斷重拳出擊后，中國經濟迅速走出“低谷”，二季度增長率恢復到7.9%，三季度增長率將進一步回升。

　　今年前三季度，中國經濟增速逐季加快，需求結構明顯改善，內需對經濟增長的拉動作用顯著增強，農業生產再獲豐收，產業結構調整和節能減排積極推進，民生工程成效顯著，城鎮新增就業穩定增加，財政狀況逐步好轉。總的判斷是：經濟社會發展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢得到鞏固。

　　“在政府一系列刺激經濟政策的推動下，中國經濟正在穩步復蘇。從目前來看，全年‘保八’應該沒有問題。”北京科技大學金融工程系主任劉澄教授說。

　　在向好的經濟形勢下，我們也仍清醒看到，我國經濟社會仍然面臨不少困難和問題。從外部環境看，雖然一些發達國家經濟開始復蘇，但基礎還不穩固，全球經濟復蘇也將是一個緩慢曲折的過程。從國內經濟看，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。

　　“世界經濟的好轉，還是很不確定的變化。未來的前景，還是要謹慎，發達國家許多根本問題沒有解決，如金融系統的壞賬沒有解決，就業狀況仍不理想，居民家庭負債率高等。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說。

　　正確把握當前宏觀調控重點

　　不久前，澳大利亞央行加息引發了全球新一輪關于經濟刺激計劃何時應退出的討論，而圍繞中國居高不下的外匯儲備，外部對中國資產泡沫和流動性過剩的警示也使得未來中國財政政策和貨幣政策動向備受關注。

　　此次國務院常務會議在部署四季度經濟工作時明確提出，今年后幾個月，要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調控的重點，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性。

　　“對中國來說，雖然資本市場迅猛發展，但現在還沒到通過加息控制資產泡沫的程度，當下可以采取一些類似調整信貸結構、發行央行票據等相對溫和的手段。”亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健表示。

　　不過，在強調“雙政策”保持不變的同時，此次會議也強調，在實施“雙政策”過程中，要把握好政策的力度和節奏，增強政策的靈活性和可持續性，全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施。

　　對此，對外經貿大學金融學院副院長丁志杰表示，當前我國經濟回穩基礎還不牢固，政策調整不宜過急。但是，基于對資產泡沫問題和未來通脹壓力的考慮，在政策的力度和節奏上要很好地把握。

　　莊健表示，政府之所以將“管理好通脹預期”列入未來調控重點，表明當前中國不斷積累的通脹風險不容忽視。盡管中國目前沒有現實的通脹，但美元走軟、石油等大宗商品價格持續上漲、國內農產品收購價格的上調以及資源價格改革啟動在即，這些因素交織在一起，無形中加大了中國目前的通脹壓力。

　　調結構、惠民生，為明年發展奠定良好基礎

　　面對仍然嚴峻和復雜的國際國內形勢，我們在把握好宏觀調控重點、全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施的同時，要更加重視提高經濟增長的質量和效益，保增長、調結構、促改革、惠民生，為明年發展奠定良好基礎。

　　繼續落實、完善促進消費和提高居民收入的各項政策，積極推動最終消費。同時，科學合理地安排投資計劃。抓緊出臺鼓勵和促進民間投資健康發展的辦法。穩定和逐步恢復外貿進出口。提高利用外資和對外投資合作的水平。

　　認真抓好農業生產特別是秋冬種工作。加大政策扶持力度，穩定秋冬種面積，保障農業生產資料供應。

　　積極推進結構調整和節能減排。抓好重點產業調整振興規劃和實施細則的貫徹落實，推動企業加快技術改造，堅決抑制部分產能過剩行業新上項目，認真落實國務院促進中小企業發展的各項政策等。

　　加強煤電油氣運調節。做好煤炭產運需的組織協調，保持電網平穩安全運行，以及成品油市場供求平衡和居民生活用氣需求。

　　繼續推進重點改革。積極做好醫藥衛生體制改革，推進新型農村社會養老保險試點。抓好涉及企業的收費清理整頓，加強行政事業性收費管理。

　　進一步做好財政金融工作。大力推進增收節支。保持流動性合理充裕。引導金融機構優化信貸結構，增強貸款增長的可持續性，促進資本市場平穩健康發展。

　　高度重視并妥善安排好群眾生活。繼續實施各項促進就業的政策措施，完善社保體系和提高中低收入者收入政策，加快保障性安居工程建設，推進社會事業和公共服務能力建設。